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柳政辦[2017]8號文件柳州市人民政府辦公室關于批轉《柳州市發展和改革委員會柳州市重點項目建設辦公室2017年市級層面統籌推進重大項目建設實施方案》的通知

  • 發布日期:2017-01-16 15:44       來源:柳州市人民政府辦公室

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內容導航:

各縣、區人民政府,市直機關各有關委、辦、局,柳東新區、陽和工業新區、北部生態新區管委會,各有關單位: 

  柳州市發展和改革委員會、柳州市重點項目建設辦公室《2017年市級層面統籌推進重大項目建設實施方案》已經市人民政府同意,現批轉給你們,請結合實際,認真組織實施。 

    

    

    

  柳州市人民政府辦公室 

                    2017116 

    

  2017年柳州市級層面 

  統籌推進重大項目實施方案 

  柳州市發展和改革委員會 柳州市重點項目建設辦公室 

    

  為進一步加強柳州市重大項目的管理和組織實施,推動重大項目建設的順利進行,發揮重大項目對投資增長引領作用,確保完成2017年的固定資產投資工作目標,特制定2017年市級層面統籌推進重大項目實施方案。 

  一、主要目標 

  2017年是十三五經濟社會大力發展的關鍵一年,按照把握主要戰略、主抓重大項目、擴大投資規模、突出社會影響的項目工作思路,緊緊圍繞推進國家新型城鎮化、循環經濟、產城融合等試點示范建設,加快城市轉型、產業轉型;推進柳東新區、北部生態新區、柳江新區三區共建,加強新區與市中心城區的快捷暢通聯系;推進綜合交通發展,加強鐵路、航空、水運、高速公路等樞紐與城市內部交通體系的銜接;推進生態環保、民生改善工程,?;ど剿鞘刑厴?、提升現代城市形象四方面謀劃布局重點項目,加大重大項目建設力度,促進我市兩個建成目標的實現。 

  2017年重大項目建設推進的總體目標是:新開工項目力爭年內啟動;續建項目完成投資計劃,力爭建成或部分竣工;竣工項目確?;究⒐?;預備項目有實質進展,具備開工條件。 

  二、工作任務 

  2017年柳州市級層面統籌推進的重大項目包括新開工、續建和竣工投產三類,共503項,總投資4832.8億元,年度計劃投資763.2億元。按開工時序分:新開工項目187,年度計劃投資265.8億元;續建項目214項、年度計劃投資399.1億元,竣工投產項目102項、年度計劃投資98.3億元(詳見附件1)。另外還有139個預備項目開展前期工作。 

  (一)新開工項目 

  繼續把推進重大項目新開工作為項目建設的重點突出抓好,重點圍繞國家、自治區鼓勵發展和市里優先發展的行業、領域,選擇一批對轉方式、調結構、惠民生及技術創新有重要促進作用的項目,納入市里統籌推進新開工重大項目范圍,加快完善各項審批手續,落實各項配套建設條件,促進項目早日開工。2017年市級層面統籌推進新開工重大項目共187項,總投資1846.6億元,年度計劃投265.8億元。 

  按行業分:基礎設施項目72項,涉及總投資1039.5億元,年度計劃投資109.3億元;產業發展項目39項,涉及總投資204.9億元,年度計劃投資36.7億元;民生保障項目55項,涉及總投資541.6億元,年度計劃投資100.0億元;生態環保項目21項,涉及總投資60.5億元,年度計劃投資19.8億元。 

  (二)續建項目 

  繼續把抓續建重大項目建設作為保持投資穩定增長的重要工作。在確保施工安全和工程質量的前提下,要加強施工組織,加大投入,加快建設速度,努力多完成投資工程量,確保完成年度投資計劃。2017年市級層面統籌推進續建重大項目209項,總投資2238.3億元,年度計劃投資363.2億元。 

  按行業分:基礎設施項目94項,涉及總投資1139.2億元,年度計劃投資162.4億元;產業發展項目60項,涉及總投資717.8億元,年度計劃投資146.5億元;民生保障項目43項,涉及總投資357.9億元,年度計劃投資66.7億元;生態環保項目17項,涉及總投資102.6億元,年度計劃投資23.5億元。 

  (三)竣工投產項目 

     繼續把加快項目竣工投產作為增強發展后勁的重要舉措來落實。要加快項目建設進度,盡快完成剩余工程量,確保項目按設計要求完全建成,盡快投入使用發揮效益。2017年竣工投產重大項目103項,總投資679.4億元,年度計劃投資124.7億元。 

  按行業分:基礎設施項目33項,涉及總投資314.0億元,年度計劃投資34.2億元;產業發展項目44項,涉及總投資278.6億元,年度計劃投資50.0億元;民生保障項目19項,涉及總投資66.1億元,年度計劃投資11.8億元;生態環保項目6項,涉及總投資10.2億元,年度計劃投資2.3億元。 

  (四)預備項目 

  繼續把加快項目前期工作和做好項目儲備作為保持項目建設連續性的重要手段來抓。按照規劃指導、市場驅動、業主為主的原則,加強規劃論證,加快推進項目前期工作,爭取為實現項目年內開工或明年開工創造條件。2017年市級層面統籌推進預備項目共139項,涉及總投資1903.6億元。 

  按行業分:基礎設施項目72項,涉及總投資1288.2億元;產業發展項目23項,涉及總投資165.0億元;民生保障項目31項,涉及總投資434.0億元;生態環保項目13項,涉及總投資16.5億元。 

       三、工作措施 

  (一)加強組織領導。各縣區、各市直部門要切實加強對項目建設的領導,精心組織,力求實效。要建立各縣區、各市直部門黨政一把手負總責、各分管領導具體負責的項目管理和推進責任制,創新工作舉措,精心組織,迅速開展工作,確保圓滿完成項目全年投資建設任務。 

  (二)明確責任落實。各責任單位負責對應重大項目的具體協調推進工作,各重大項目責任單位主要領導為第一責任人,對年度工作目標完成負主要責任,有兩個或兩個以上責任單位的,排名第一的單位為總牽頭單位,其中涉及的有關縣區人民政府對征地拆遷工作負總責;項目業主單位承擔項目建設的主體責任,要制定項目推進工作計劃,積極組織項目報批、籌措資金等工作,確保項目完成既定建設任務和目標。 

  (三)抓好要素保障。各審批部門要開拓思路、主動服務,研究解決審批難點問題,切實加快重大項目相關前期手續的辦理,進一步壓縮審批時限,確保重大項目享受審批綠色通道;各有關部門、金融機構和有關單位,要多渠道、多方式積極落實項目建設資金,優先支持重大項目業主通過上市、發行企業債券、中期票據等方式融資;各有關單位要加強組織協調,形成項目推動合力,及時研究和解決市重大項目建設中出現的問題,優先開展重大項目征地拆遷工作,并在用地指標、供水、供電等方面給予優先安排。 

  (四)規范項目管理。各項目業主要按投資體制改革及現行基本建設程序的要求,抓緊完善項目審核、土地、環保、節能、技術、安全等項目建設前置條件;認真落實項目法人制、項目資本金制、招標投標制、工程監理制等項目建設管理制度;嚴格執行國家和自治區關于安全生產的各項法律、法規,建立相應的責任制度;切實加強和落實工程建設中的安全生產措施,及時排查安全隱患,杜絕重大事故的發生。 

  (五)嚴格績效考核。一是建立健全考評制度,市績效辦會同市發展改革委、市重點辦研究重大項目考核辦法,對重大項目責任單位進行考核;二是建立督查制度,市政府督查室重點圍繞責任單位和項目業主、代建單位履行工作職責情況和項目推進協調事項落實情況開展督查,對推進不力、工作不實的,要對該單位進行問責和通報,限期整改,并及時將有關情況報告市人民政府。 

  (六)加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體資源,開辟專欄,開設專題,集中宣傳全市重大項目建設成效、有效舉措和成功經驗,挖掘和報道活動中涌現出來的先進典型,曝光一批損害項目建設的案例,為項目攻堅助陣,為干事創業鼓勁,努力營造克難攻堅、比學趕超、創先爭優的良好氛圍。 

  (七)強化動態管理。重大項目實行動態管理,對符合條件重大項目,分批次列入年度增補方案,適時上報市人民政府審定。為確保重大項目計劃執行的嚴肅性、有效性,執行項目退出機制,對因宏觀調控政策、產業政策變動等客觀或主觀因素導致項目確實無法推進、無法實施的,要按照有關規定取消該項目的市層面重大項目資格,對調出的項目,取消市層面重大項目的所有優惠政策。 

  (八)實時跟蹤進展。實行重大項目信息臺帳、月報制度,同時實施簡報制度,并將相關報送情況納入績效考核范圍,定期通報全市重大項目推進情況。各項目責任單位要指定一名信息員,負責將項目的報表、簡報報送至市發展改革委重大科,聯系電話:2863724,電子郵件地址:[email protected]。 

    

  附件:1柳州市2017年市級層面統籌推進重大項目建設表(實施項目) 

  2柳州市2017年市級層面統籌推進重大項目建設表(預備項目) 

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